一类会议参会人员按照什么根据什么和什么确定

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为进一步加强会议费管理和相关开支标准之间的衔接,建立开支标准调整机制,重新修订的《中央和国家机关会议费管理办法》日前出台,并于2016年7月1日起施行
。中央和国家机关会议的分类、审批和会议费管理等,都将按照这一管理办法执行。

办法要求,各单位召开会议应当坚持厉行节约 、反对浪费
、规范简朴、务实高效的原则,严格控制会议数量和规模,规范会议费管理 。各单位召开的会议实行分类管理 、分级审批
。会议费预算应当细化到具体会议项目,执行中不得突破。会议费应当纳入部门预算,并单独列示 。

管理办法对各类会议的参会人数
、会期和食宿标准作出了明确规定。

一类会议参会人员按照批准文件,根据会议性质和主要内容确定,严格限定会议代表和工作人员数量
。二类会议参会人员不得超过300人,其中,工作人员控制在会议代表人数的15%以内;不请省、自治区 、直辖市和中央部门主要负责同志、分管负责同志出席。三类会议参会人员不得超过150人,其中,工作人员控制在会议代表人数的10%以内 。四类会议参会人员视内容而定,一般不得超过50人
。

一类会议会期按照批准文件,根据工作需要从严控制;二
、三、四类会议会期均不得超过2天;传达 、布置类会议会期不得超过1天。会议报到和离开时间,一
、二、三类会议合计不得超过2天,四类会议合计不得超过1天 。会议费综合定额标准为:一类会议,住宿费500元/人天,伙食费150元/人天,其他费用110元/人天;二类会议,住宿费400元/人天,伙食费150元/人天,其他费用100元/人天;三 、四类会议,住宿费340元/人天,伙食费130元/人天,其他费用80元/人天
。

办法强调,各单位召开会议应当改进会议形式,充分运用电视电话
、网络视频等现代信息技术手段,降低会议成本,提高会议效率。传达、布置类会议优先采取电视电话 、网络视频会议方式召开 。电视电话
、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模,节约费用支出
。

不能够采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理。各单位会议应当到定点会议场所召开,按照协议价格结算费用 。未纳入定点范围,价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室 、礼堂
、宾馆、招待所 、培训中心,可优先作为本单位或本系统会议场所
。参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议 。

会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构
、企事业单位、地方转嫁或摊派。各单位会议费支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或公务卡方式结算,禁止以现金方式结算
。

严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请;严禁套取会议费设立“小金库
”;严禁在会议费中列支公务接待费。各单位应严格执行会议用房标准,不得安排高档套房;会议用餐严格控制菜品种类 、数量和份量,安排自助餐,严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;会议会场一律不摆花草,不制作背景板,不提供水果 。

不得使用会议费购置电脑
、复印机、打印机 、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用;不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐
、健身活动;严禁以任何名义发放纪念品;不得额外配发洗漱用品
。

财政部办公厅关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》的通知

财办行〔2014〕90号

党中央有关部门财务部门 ，国务院各部委、各直属机构财务部门
，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国政协办公厅机关事务管理局 ，高法院行装局，高检院计财局
，有关人民团体财务部门，各民主党派中央办公厅 ，新疆生产建设兵团财务局：

《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531号）印发后
，我们陆续接到有关部门和人员电话咨询差旅费管理办法执行的一些具体问题。为方便操作，我们制定了《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》 。现予印发 ，请在工作中遵循
。

附件：中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答

财政部办公厅

2014年9月15日 中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答

1.出差人员由接待单位统一安排食宿的如何交伙食费？

除接待单位按照《党政机关国内公务接待管理规定》安排的一次工作餐外
，出差人员就餐应当自行解决。接待单位协助安排就餐的，出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准内向接待单位交纳相应的伙食费 。接待单位应向出差人员出具接收凭证（不作报销依据） ，收取的伙食费用于抵顶接待单位的招待费支出
。

2.出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的如何交市内交通费？

市内交通应由出差人员自行解决。接待单位提供交通工具的
，出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准内向接待单位交纳市内交通费 。接待单位应向出差人员出具接收凭证（不作报销依据），收取的市内交通费用于抵顶接待单位的车辆运行支出
。

3.出差人员实际发生住宿而无住宿发票的差旅费如何报销?

出差人员实际发生住宿而无住宿费发票的 ，如果是住在自己家里的
，或到边远地区出差，无法取得住宿费发票的 ，由出差人员说明情况并经所在部门领导批准，可以报销城市间交通费 、伙食补助费和市内交通费
，其他情况一般不予报销差旅费。

4.中央在京单位工作人员到远郊区县开展公务活动如何报销差旅费？

中央在京单位工作人员到远郊区县参加会议
、培训的，不报销住宿费、伙食补助费和市内交通费；到远郊区县开展其他公务活动且实际发生住宿 、伙食
、交通等费用的 ，按照差旅费管理办法的规定标准报销 。统一安排伙食、交通工具的
，不再报销伙食补助费和市内交通费。

北京市远郊区县是指门头沟区 、房山区、通州区
、顺义区、昌平区 、大兴区
、怀柔区、平谷区 、密云县
、延庆县
。

5.工作人员调动搬迁路费如何报销？

中央和国家机关工作人员因调动工作发生的城市间交通费、住宿费 、伙食补助费和市内交通费，由调入单位按照差旅费管理办法的规定予以一次性报销。随迁家属和搬迁家具发生的费用由调动人员自理 。

6.出差人员符合乘坐火车软卧条件而改乘软座的是否给予补助?

差旅费管理办法规定的交通工具等级是出差人员可以乘坐交通工具的上限
。出差人员应严格按照差旅费管理办法规定的等级乘坐相应交通工具 ，符合乘坐火车软卧条件而改乘软座的
，不给予补助。

7.经单位领导批准工作人员出差期间回家省亲办事的差旅费如何报销？

工作人员出差期间回家省亲办事的，城市间交通费按不高于从出差目的地返回单位按规定乘坐相应交通工具的票价予以报销 ，超出部分由个人自理；伙食补助费和市内交通费按从出差目的地返回单位的天数（扣除回家省亲办事的天数）和规定标准予以报销 。

8.参加会议
、培训的差旅费如何报销？

到常驻地以外参加会议、培训的
，会议 、培训期间执行会议和培训费的相关制度
。往返会议
、培训地点发生的城市间交通费、伙食补助费和市内交通费按照差旅费管理办法的规定报销。其中，伙食补助费和市内交通费按往返各1天计发 ，当天往返的按1天计发 。

9.出差乘坐飞机的
，从驻地到机场的交通费如何报销?

新修订的差旅费管理办法对市内交通费实行包干办法，按出差自然天数每人每天80元包干使用
。往返驻地和机场的交通费在按规定发放的市内交通费内统筹解决 ，不再另外报销。

10.出差人员是否可以乘坐全列软席列车软卧？

出差人员原则上乘坐全列软席列车软座，但在晚8时至次日晨7时期间乘车时间6小时以上的
，或连续乘车超过12小时的，经单位领导批准 ，可以乘坐软卧
，按照软卧车票报销 。

11.中央和国家机关工作人员出差是否还要入住定点饭店？

新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》不要求出差人员必须入住定点饭店，从2015年起 ，财政部也不再组织招标采购出差的定点饭店
。

12.司局级以下级别人员是否要求2人住1间房？

新修订的差旅费管理办法实行分地区按级别制定每人每天住宿费开支标准
，在规定标准之内出差人员可以自行选择与其级别相适应的房间类型，对2人住1间房不再作硬性规定。

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